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                网投彩票官网關於下達2020年國民經濟和社會發展計劃的通知

                發布日期:2020年04月15日 瀏覽次數: 字體大小:

                      

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                關於下達2020年國民經濟和社會發展計劃的通知

                烏海政發〔2020〕13號

                      

                各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

                      《2020年烏海市國民經濟█和社會發展計劃》已經市第九屆人民代表大會第三次會議審議通過,現予下達,請結合實際,認真貫徹實〓施。

                    

                                                                                                                                                                  烏海市人民】政府辦公室

                                                                                                                                                                       2020年4月15日

                   

                2020年烏海市國民經濟和社會發展計劃

                              

                       今年是全面建成↑小康社會和“十三五”規劃收官之年,市委七屆八次全會暨全市經濟工作會議,深入分析當前全市經濟№形勢,科學部署各△項重點任務,為我們做好今年經濟工作指明了方向路徑。我們要充分認識當前我國發展面臨不少困難和挑戰,但經濟穩中向好、長期々向好的基本趨勢沒有改變,充分認識當前自治區經濟運行總體平穩,穩中向好,發展質量逐步提升,但影響高質量發展的深層次問題依然突出,充分認識當前我市經濟基本面良好,運行總【體趨穩,支撐地區高質量@ 發展的基礎優勢不斷積聚,但轉型發展任重道遠。自覺從全局看局部,從未來看當下,保持戰略定力,增強←憂患意識,堅定發展信心,貫徹新發展理念,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,準確把握“穩”和“進”的辯證關系,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作,全面落實“六穩”各項工◇作要求,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,要精準把握市委關於今年經濟工作“四個深刻理解”重要要求,力促“五區”建設全面落地,“五個聚力”全面實現,全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

                       2020年◣我市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值同比增長6.5%左右;城鎮新增就業5000人以上,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經濟增長□基本同步。規模以上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入和社會消費品零售總額分別同比增長8%、8%、5%和4%。

                       圍繞〖計劃提出的各項目標,今年重點落實好以下七方面工作:

                       一、落實決戰決勝任務,堅決打好三大攻堅戰

                       對照精準脫貧、汙染防治、防範化解重大風險各項任務要求,認真梳理薄弱¤環節,找準問題所在,全力推動解決。

                       (一)持續鞏固精準脫貧成果。按照習近平總書記在全國決戰決勝脫貧攻堅座談會上的要求※,凝心聚力打贏脫貧□ 攻堅戰,毫不放松抓好鞏固脫貧、防止返貧各項工作,保持脫貧成果持續穩定。圍繞“兩不愁三保障”目標,嚴格落實“四不摘”工作要求,精準識別,細化流程,保質保量完成脫貧攻堅任務。加強對脫貧不√穩和邊緣人口的監測,強化對返貧和新致貧情況的預警。建立產業扶貧長效機制,大力培育扶貧產業,發揮陽光田宇、保元農業等→龍頭企業的帶動作用,激發脫貧群眾自我致富內生動力。堅持在發展中解決貧困問題,以葡萄和蔬菜種植、畜牧養殖為重點,壯大村集體⊙經濟,深化農企利益聯結機制,有效發展訂單農業,實現農戶持續穩定增收。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,讓更多農區人口在鄉村振興的路上走出脫貧◥致富的新路子。

                       (二)強力推動汙染防治。要把打贏藍天保衛戰作為重中之重,突出抓好礦區環境和“散亂汙”企業綜合整治,深度治①理工業汙染“雙超”排放(汙染物排放▲超過國家或者地方規定的排放標準,或者雖未超過國家或者地方規定的排放標準,但超過重點汙染物排放總量控制指標的嚴重汙染企業),完成自治區政府下達的碳排放強度控制目標。加強黃河流域水土汙染防治和保護力度,確保飲用水水源地水質達標和土壤環境安全。綜合抓好園區和礦區道路揚塵管控、柴油貨車汙染、煙煤散燒專項整治,切實把各項治理措施落實到『位。認真貫徹落實《內蒙古自治區烏海市及周邊地區大氣汙染防治條例》,積極探索建♀立務實管用的聯防聯控聯◥治協作機制,提升聯合執法、交叉執法效率,進一步理順“三權不變”礦山管理關系等地區間突出矛盾問題,保證區域空氣質量持續改善,確保中心城區空氣優良天數比例穩定在80%以上。

                       (三)有效防範化解重大風險。積極穩妥化解政府債務風險,按照堅定、可控、有序、適度的要求,確保完成民營企業和中小企業賬款清欠工作。嚴格執行政府債務限額管理制※度,加大財政預算約束力度,加強各類融資平臺規範監管,妥善消化存量債務,嚴格控制隱性債務增量。認真落實《政府投資條例》,詳細制定政府投資項】目年度計劃,實行各項目主管部門、審批職能部門與財政部門聯合把關審核,實施債務風險評估機制,進一步規範政府投資行為。盤活存量資產資金,進一步壓縮一般性財政支出,加大新增債券爭取力度。抓好金融行業風險防控,健全監測和應急處置機制,保證不發生系統性金融風〗險。

                       二、落實“六穩”舉措,保持經濟運行在≡合理區間

                       認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針,擴大有效投資,保障重點群體就業,促進金融服務實體經濟,進一步挖掘外貿⊙外資潛力,為經濟合理增長和高質量發展創造條件。

                       (一)統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作。按照分區分級精準復工復產的要求,立足我市屬於低風險地區的實際,盡快將防控策略調整¤到防止外來輸入上,全面恢復生產生活秩序。繼續做好全社會防疫物資、生活必需品的調度和儲備,持續做好保供穩價工作。國家為應對疫情沖擊已經出臺減費降稅、促進消費、定向降準、社會保〗障等一系列政策措施,下一步還將繼續適時推出有力有效的對沖政策,我們將加大工作對接力度,切實落實好ζ 各項支持政策,充分釋放政策紅利,把疫情◥造成的損失降到最低限度,努力完成全年各項既定工作目標。針對這次疫情暴露出的問題,盡快補短板、強弱項,進一步完善我市公共■衛生應急管理體系和提◢升重大公共衛生事件應對能力。

                       (二)突出抓好項目建設和投資。有效發揮穩投資對穩增長穩預期的關鍵作用,全力推動174個市級重點項目加快建設,全年力爭完成固定資產投資175億元以上。按照爭開工、保投產、抓續建、促前@ 期的原則,進一步強化節點倒逼、責任倒逼、問題倒逼,加快推進一批擬建項目盡早開工,一批續建項目加快建設,一批收ω尾項目盡早投產。推行領導幹部重點項目包聯責╳任制,形成層層有責任、分級抓落實的良好工作局面。提高重點項目精細化管理水平,持續完善“旬調度、月例會”工作機制,建立分階段推送問題機制,加強部門間聯動服務、區域間觀摩交◣流,推動項目工作抓出亮點、抓出成效。

                       (三)深度謀劃項目儲備和招商。盯緊國家支持領域,借助專業團隊力量,全要素、全產業鏈儲備一批重大支撐∩性產業轉型項目;堅持問題導向,選擇性儲備一批民生社會補短板項目,努力提升項目儲備質量和“中標率”。合理增加前期工作經費投入,精準挑□ 選一批鼓勵類項目,紮實開展前期工作,為爭取國家和自治區政策資金支持打好基礎,有效解決 “錢等項目”等突出矛盾問題。踐行“大招商”理念,采取行業招商、園區招商、以商招商,積極承接先進發達地區先進產業轉移,嚴把項目準入環保門檻、技術門檻,提高擇商選資≡的精準度,用前瞻性眼光擇優引進領軍企業、核心項目和關鍵技術。按照中央《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意→見》有關精神,加快完善我市交通★基礎設施網絡,形成區域性樞紐,爭取國家延長資源枯竭城市轉移支付資金的支持年限和西部地區加強科技創新等支持政策。

                       (四)保持重點領域健康穩定運行。持續穩〇定就業,貫徹執行《國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》,抓好高校畢業生、困難群體就業,加強就▽業培訓、扶持就業創業,提升投資和產業帶動就業能力。持續穩定企業,開展中小微企業紓危解困專項活動,落實各類企業復工▲復產支持政策,幫助→企業解決用人、原材料、銷售等各環節存在問題,推動現有產能充分發揮。持續穩定金融,積極搭建“政金企”對接平臺,開展一對一、多對▂一專項融資對接,引進融資租賃、私募股權基金等新業態,鼓勵支持企業直接融資。積極爭取國家差別化金融政策,有效解決傳統產業融資難融資貴突出問題。持續穩定外貿,主動融入自治區向北開放戰略和中俄蒙經濟走廊,著力打造蒙古煤加工轉化基地和交易平臺,進一步鞏固和拓展“兩大基地”新優勢。繼續推進“烏蒙歐”班列常態化開行,發@揮烏海國際陸港、西部智慧物流港平臺作用,促進“過路經濟”落地轉化增值。

                       三、落實高質量發展要求,著⌒ 力構建現代產業體系

                       把創新擺在轉型發展第△一位置,堅持以“五轉”為抓手,聚力推動轉型發展示範區的支撐體系基本形成。

                       (一)加快建立科技創新支撐體系。調動發揮骨幹企業科技創新主體地位作用,有效▓發揮政府平臺作用,不斷深化與航天♀十二院、蘭州大學、天津大學等科研院所和高等院校的務實合作,推動一批合作項目加快落地,在科技成果轉化與應用上取得新突破。依托科技創新中心,探索建立科技合作長效機制,設立科技創新引導基金,帶動社會研發投入穩定增長。將技術創新與國家戰略導向相銜接,聚焦工業節水節能、環∮保技改等領域,先期實施一批技術攻●關項目。落實和完善人才政策,采用物質保障激勵、政策環境激勵、創業平臺激勵等更加靈活多樣的模式,吸引人才、留住人才、用好人才。鼓勵高校和科研院所在我市建立專業科研♀機構,滿足專業人才專業需求,形成校地共建、成果共享、各得其所的有利局面。發揮好駐外人才工ㄨ作站作用,讓高端人才直接與實體經濟對接,推動科技成果“異地孵化、烏海轉化”。

                       (二)加快形成多極支撐產業體系。實施傳統產業綠色化、智能化提升改造計劃,持續鞏固國家煤焦∮化工、氯堿化工兩∮大基地發展基礎優勢,以煤焦企業整合做強和激活存量為重點,以人工智能、物聯網、5G、區塊鏈等先進適用技術與傳統產業融合發展為切入點,不斷增強︼核心競爭力,促進焦化產業綠色化、智能化、集約化改造提升,在潛力上升和能耗下降上實現雙贏。加快建龍包鋼萬騰焦鋼聯產、賽思普非高爐◥冶煉等項目建設。實施精細化工和新材料產業集群發展計劃,充分發揮卡博特恒業成上下遊耦合發展和安全環保、精細化管理等示範引領作用,整體提升精細化工行業發展水平。重∮點抓好恒業成有機矽二期、湖北興發有機矽一體化等新材料項目建設進度,加快推動浙江永太、上海創諾、安徽時聯等一批精細化工項目開工建設。將新材料產ぷ業集群作為發展綠色新興替代產業的核心主導◥,全面培育多元產業集群,搶占行業分工新優勢。實施氫能產業和節能環保產業培育計劃,提升氫能源╳研發自主創新能力,以制氫、儲氫、用※氫為重點,積極引進銀隆氫能源№汽車項目,支持烏海化工液氫及氣態氫項目順利開工建設,加快加氫站建設步伐。編制完成《氫能產業發展規劃》,落實已出臺鼓勵政策,集中發揮地區基礎產業配套優勢,穩步推進現代能源經濟示範城市、氫經濟示範城市、零碳行政示範區建設。深度開展抽水蓄能電站項目前期工∩作。

                       (三)加快培育滿足多種需求的服務體系。以高效物流體系建設和降本增效為重點,暢通經濟循環通道,促進三次產業融合發展。出臺試行《進一步促進物流業發展的若幹扶持政策》,跟蹤監測實╱行效果,及時修訂完善。積極爭取服務業專項基金支持,加強服務業集聚區能級提升,大力發展健康養老、家政服務等需求產業。主動適應消費外溢和電商沖擊,抓住消費升級新的內涵,擴大個性化、體驗式消費供給,做精做優便民服務∏、休閑娛樂、健康養生、夜間經濟等服務業態,充分挖掘消』費對拉動經濟的基礎性作用。大力發展全域旅遊,以創建烏海湖國家5A級景區為核心,加快形成以烏海湖旅遊度假、甘德爾山生態文明景區、陽光田宇葡萄特色小鎮等為重點的沿黃精品旅遊線路,高水平建設沿線基礎設施,串點成線、擴線成面,全力打造文化旅遊強市,在黃河“幾”字灣開出一朵▽亮麗的“沙漠之花”。

                       四、落實改革重點任務,培育高質量發展動力

                       以優化營商環境、提升承載能力為著力點,聚力推動投資貿易首選區的特色優勢基本確立。

                       (一)繼續深化重點領域改革。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會對全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,排查梳理重點任務完成情況,系統落︻實重大決策部署,實現改ξ革舉措的有機銜接、融會貫通,努力轉化為地區實際治理效能。落實相對集中行政許可權改革各項要求,穩步推進劃轉、承接工作,全面提升審批∑服務效率。進一〓步優化〓“一次辦”“網上辦”“掌上辦”服務流程,在便捷、高效、規範上不斷尋求新突破。開展疏解治理投資堵點專項行動,加強對項目前期手續辦理的主動服務指導,宣傳解讀綠色審批流程,努力增強微觀主體活力。落實●好國家、自治區價費體制改革各項政策,持續推進增量配電業務改革、西部電網一般工商業電價改革等重點工作。

                       (二)增強營△商環境綜合競爭力。切實落實好《關於營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》,積極開展損害營商環境專項整治活動,全面提升營商軟環境質量。全面貫徹《市場準入負面清單(2019年版)》,嚴格落實“全國一張清單”管理模式。繼續推進信用體系建設示範城市創建工作,創新和拓展信用應用,實質性發揮信用鼓勵和約束長效機制作用,構建以信用為基礎的新型監管▂機制。抓好減稅降費、價費管理各項工作,不斷減輕企業負擔,定期監測與百姓關系密切的生活必需品價格。組織實施好國家、自治區營商環境評價工○作,對照核心評價指標,保強項、攻弱項,不斷提升地區綜合競爭實力。

                       (三)提高基礎設施配套服務水平。按照國家加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度的要求,紮實開展相關前期工作。將園區振興作為集中集聚集約發展的重要載體,以打造黃河流域工業園區樣板々為目標,以滿足高端項目落︽地要求為標準,補齊短板弱項,加快推動工業園區綠色化、循環化、智能化發展。用好用活園區建設補貼資金,撬動社會資本參與園區建設。按照國家發改委對產業園區基礎設施加大投放力度的政策信號,加強國家扶持資金和債券項目爭取力度。建立健全畝均衡量機制,研究制定監測指標體系,發揮好激勵◥與約束作用。穩步推進“公轉鐵”各項工作,參與建設蒙(西)三(北羊場)鐵路,規劃建設低碳產業園區專用鐵路,重點推動包銀高鐵、省道S318甘德爾山至烏海湖大橋段等一批重大交通項☆目建設,有效發々揮航線補貼的乘數效應,為招才納智、技術合作提供便捷的交流通道。

                       五、落實重大政治責任,著力改善生態環境質量

                       將黃河流∞域生態保護作為經濟發展的先決條件,保持生態文明建設的戰略定力,聚力推動生態環保攻堅區的建設成果基本鞏固。

                       (一)統籌謀劃流域◥發展整體思路。圍繞習▆近平總書記黃河流域生態保護和高質量發展座談會講話精神、中央財經委員會第六次會議精神,將地區發展思路進一步統一到黃河流域生態保護和高質量發展戰略上來,認真銜接上位規劃,在全國、全區、全流卐域發展大局中統一規劃體系,鮮明樹立生態優先、綠色發展導向,結合黃河“幾”字彎都市圈協同發展,認真≡編制我市黃河流域生態保護和高質量發展規╲劃,做好論證評審工作,仔細梳理、深入謀劃我市黃河流域重點項目。堅持問題導向,深入研究一批重點領域專項課題。建立健全綠色發展指標體系、考核評價體系、監督體系、法治體系。全方位對接國家和自治區圍繞流域汙染治理、生態補償、項目準入等方面出臺的新政策措施,為地區經濟發展謀求更多新機遇。

                       (二)狠抓生態環境大保護大治理。開展能耗潛力挖掘↑工作,對新上工業項目嚴格執行能耗增量等量或減量置換。落實好《加強和改進能耗雙控若幹措施》,繼續對全市重點領域開展能源管理專項√檢查和能效對標達標專項行動。加快推動黃河海勃灣水利樞№紐清淤疏浚、沿黃岸線防護和灘區綜合治理等項目建設。健全完善“河長制”長效機制,加大問題整治和執法檢查力度,全力鞏固河湖“清四亂”專項行動成果。落實最嚴格水資源管理制度,實行水資源消耗⌒總量和強度雙控行動,全面完成違規取用地下水整改工作,切實做到以水定產、量水而行。繼續加大生態修復工作力度,實施榮烏高速公路沿線造◢林綠化等項目建設。堅持標卐本兼治、穩定向好,統籌推進山水林田湖草綜合治理。不斷鞏固和擴大綠色礦山建設成果,堅決推行規定建設標準,力爭新建自治區級綠色礦山3座,持續推進礦區地質環境綜合★治理各項任務。

                       (三)深度挖掘生態環境經濟價值。充分認識生態產品的價值屬性,積極探索實現路徑,打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉換通道,利用其價值多維性,大力發展生∑ 態利用型產業。堅持生態、特色、精品農業發展之路,以葡萄龍頭企業為依托,突出其生態、節水、觀賞等獨特屬性,打造具有國際水準、一流品質、更具競爭力︾的地方特色產業,積極謀劃品牌推廣工作,打響世界沙漠葡萄酒品牌。通過產業融合和綠色供給,聚力推動城鄉融合先行區的運行模式基本構建。加快提升傳統產業節能環保整體水平,引導現有焦化行業幹法熄焦技改,電力行業空冷技改,PVC行業無(低)汞觸媒生產技術研發應用,新建項目嚴格♂落實國家最新鼓勵類產卐業政策和對標同行業領先水平。支持潤泰、昊華等新能源企業做大做強,積極推廣節能環保供熱技術。加快提升園區和礦區工業廢水循環回用、煤礦疏ζ 幹水、苦鹹水等非常規水資源收集利用水平,實施汙水處理廠提標改造等工程∞。抓住我市入選國家大宗固廢綜合利用基地城市的新機遇,謀劃發展煤矸石、粉煤灰綜合利用等產業,積①極謀劃綠色建材、綠色建築產業發展,進一步爭取國家支持。推動建立黃河流域生態保護補償機制,針對我市黃河流域生態環境脆弱、治『理和養護成本高等現狀,加大黃河流域綜合治理國家補助資金爭取力度。圍繞綠色礦山建設,充分挖掘生態產業化新路徑。圍繞特色自然景觀加快烏海湖周邊旅遊資源♀開發,提升景區宣傳運營水平。

                       六、落實各項民生舉措,促進發展成果共享

                       聚焦全面建成小康社會民生領域目標,優先解決群眾所急、積極回應群眾⊙所想,盡最大努力爭取最好結果。

                       (一)促進教育醫療等優質資源均等共享。將培育發展名師名校、名醫名院作為重點,以持續提高群眾滿意度為目標,聚力推動優教Ψ優醫普惠區的社會效應基本顯現。加快引進一批教育醫療專業人才和優秀管理人才,全面優化整體結構素質,促進教育優質均∴衡發展,加快提升現代化水平;深化人事制度改革,激勵和約束並舉,增強教育隊伍整體活力。加強教育精細「化管理,深入開展校外培訓機構和服務機構專項治理,促進其沿著規範化、專業化方向健康發展。提升職業教育多樣化辦學水平,增強專業技術人才輸送能力。進一步擴大【異地就醫直接結算範圍,加強與知名醫療機構技術合作,促進優質醫療資源向我市延伸共享。全力保障在建擬建重點項目建設,實施市一中擴容改建、人民醫←院門診綜合樓、櫻花醫【院擴建等13個重點項目建設,年內力爭完成投資9.4億元。重點抓好普惠性、基礎性、兜底性民生▅工作,優先解決困難群眾基本生活保¤障,統籌完善社會保險、社會救助各項機制。

                       (二)大力提升城市精細化管理水平。堅持抓好“雙城聯創”,圍繞環境衛生突出問題和重點區域,持續加大整改力度。深入※宣傳落實《城市綜合管理條例》,從智慧城市建設、市政公用設施運行、市容╲市貌整治、商業活動規範↓、物業管理以及生活垃圾分類等基礎工作入手,推動城市管理水平和市民文明素質不斷提升。強化食品藥品監管,防範和化解安全生產隱患,狠抓源頭治理,全面提升應急管理水☆平。鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果,在長效常治、長治久安上持續發力。穩步實施老舊小區和棚戶區改造,年內建設保々障性安置住房4390套,基本建成3390套。重點抓好飲用水源地安全保障達標、供水管網改造,凈水廠、停車場、便民市場、公共衛生間建設等民生重點工程。開展擬建高鐵站片區開發布局研究,全力→保障省道217線繞城段、甘德爾街公鐵立交等ω在建重大項目建設進度。

                       七、落實“十四五”規劃編制,長遠謀劃高質量發展

                       將“十四五”規劃編制工作作為今年重點工作任務來統籌安排部署,在全國和全區大局中找準地區發展定位,精準謀劃發展藍圖。

                       要以新發展理念〗為引領,以生態優先、綠色發展為導向,體現以人民為中心的發展思想,高質量編制』“十四五”規劃基本思路和《綱要》,長遠謀劃一條緊扣中央和自治區戰略部署,符合地區發展實際的高質量發展新路子。認真開展基礎研究工作,聚焦歷史性目標任務,將全面建成小康社會和“十三五”規劃指標完成情ω 況評估工作,作為科學編制“十四五”規劃的“結果導向”和重要研究基礎。對照各項定性定量指標,全面排查梳理差距和不足,對有絕對標準■的底線任務,要頂住壓力堅決完成,對因地區實際而實現難度較大的任務,要盡力而為、量力而行,努力縮小差距,提高實現︾程度,為“十四五”良好開◆局贏取更多基礎優勢。深入開展重大課題研究,問需於民、問計於民,將新時代社會主要矛盾變化和群眾所盼、發展所需充分體現於規劃編制每個環節,認真完成“十四五”規劃12個全局性課題和38個專項◎課題研究工作,為規劃①編制提供科學依據和精準導向。啟動“十四五”項目儲備庫建設工作,為規劃順利實施提供項目支撐。緊盯國家和自治區“十四五”規劃編∏制進程,爭取我市ㄨ更多政策訴求和工程項目列入上位規劃,為可持續發展下好先手棋、贏取主動權。

                       做好2020年經濟社會發展工作任務艱巨,讓我們在市委的堅強領導下,在市人】大及其常委會的監督指導下,堅定信心、真抓實幹、攻堅克難,全面落實各項工作任務,為圓滿完成既定目標,確保如期全面建成小康社會做出更多新貢獻。

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