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                网投彩票官网辦公廳 關於印發《對各區↙人民政府履行教育職責 評價工作實施方案》的通知

                發布日期:2018年05月22日 瀏覽次數: 字體大小:

                  各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

                  經市人民政府同意,現將《對各區人民政府履∏行教育職責評價工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                  2018年4月10日

                  對各區人民政∑ 府履行教育職責評價

                  工作實施方案

                  為推動各區人民政府切實∏履行教育職責,促進教育公⌒平,提高教◆育質量,提升教▼育服務改革開放和社會主義現代化建設能力,辦好人民滿意的教育,按照《自治」區人民政府辦公廳關於印發自治區貫徹落實〈對省級人民政府履行教育】職責的評價辦法〉實施方案的通知》(內政辦發﹝2018﹞2號)文件要求,結合我市實際,制定本▽實施方案。

                  一、指導思想

                  全面貫徹落實黨的教育方針,以促♀進教育公平、提升教育服務經濟社會發展〖能力為根本任務,以提高教育質量為中心,全面深化教育體制機㊣ 制改革,深入推進教∑ 育“管辦評”分離,推動各級人民√政府履行教育職責,辦好人民滿意的教育。

                  二、評估對象

                  各區人民政府

                  三、評價內容

                  評價內容主要包括:各區人民政府貫徹執行黨的≡教育方針情況,落實教育法律、法規、規章◆和政策情況,各級各類教育發ζ 展情況,統籌推進本行〓政區域教育工作情況,加強教育№保障情況,學校♀規範辦學行為情況。具體依據國務院《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》和國家、自治區教育事業發展的總@體目標、重點任務和存在的突△出問題,結合人民群眾關心的熱點難點問題,制定年度評價①指標體系。

                  四、組織實施

                  (一)實施原則。遵循依法依規、突出重點、問題導向、客觀公正、註重實效、社會參與的評價原則。

                  (二)具體實施。評▲價工作由烏海市教育督導委員會統籌領導,督導委∑ 員會辦公室具體組織實施。市教育督導委員會根據國家年度檢查內容和市委、政府年度教育○工作的重點任務,每年4月20日向◣市級人民政府和有關部門印發年度評價〖指標體系、任︼務分工及書面通知。

                  (三)市級有關部門自查自評。市級有關部門每年按照所承擔的教育職責,對應任務分工分別對本單位上一年度履行教育職責情況進行自查自評,形成〖自評報告,於每年5月30日前報市教育督導委員會。

                  (四)對各區人民政府的督導評估。市教育督導委員會每年對各區人民政府進行實地督↑查評價☉,三年為一個周期♀。具體程序為:

                  1. 各區人民政府自評。

                  各區人民政府按照年度評價指標體系,對上◆一年度履行教育職責情況進行自查自評,形成自評報◆告,並於每年5月30日前報市教育督導委員會。各區人民政府對自評報告及相關材料的真實性、準確性々負責。

                  2. 第三方監測。

                  市教育督導委員會委托第三方專業機構,根據年度評價指標體系,利◤用國家統計數據和調查獲得的系統數據,對各區人民政府履行教育∞職責情況進行監測評估∴,並面向社會、家長和學生開展滿◢意度調查,於每年6月中旬形成年度監測報告。

                  3. 實地督查。

                  市教育督導委↘員會根據各區人民政府自評報告和第三方專業機構提供的監測報告,確定檢查對象,制定檢查方案,隨機抽取督導專家組成▆檢查組進行實地檢查。檢查組根據☆受檢區政府自評報告、第三方專業機構監測報▓告和實地檢查情況,總結典型經驗,列出問題清單,形成評價意見■,向》接受檢查的區政府反饋。

                  (五)整改落實。

                  1. 限時整改。

                  各區人民政府及有關部門√按照檢查組反饋意見,制定整改方案,在規定時間內完成整改任務,並將整改結果報市教育督導委員會。市教育督導委員會視整改落實情況◆進行復查。

                  2. 發布年度各「區人民政府履行教育職責評價報告。

                  市教育督導委員會辦公ㄨ室綜合各有關部門及各區人民政府自評情況、第三方專↙業機構監測報告、實地檢查、整改復查等∑ 情況,形→成各區人民政府履行教育職責年度評價報告,報市教育督導委員會審定,經市人民政府批準後向社會公開發布。

                  3. 形成年□ 度市級自評報告。

                  市教育督導委員會綜合市有關部門和各區人民政府履行教育職責評價報告,形成年度市級自評報告,上報自治區教育督導委員會。

                  五、保障措施

                  各區人民☆政府要切實加強對履行教育職責☆工作的組織和領導。市教育督導委員會辦公室建立動∏態監測機制,監測分析各區人民政府履行教育職責及教育發╱展情況,提高教育督導的科學性和實效性。

                  六、結果應用

                  市教育督導委員會及時向市黨委、政府匯報自治區對市級履行教育職責的評估結果,並反饋市委組織部,作為對市級有關部門√領導班子和領導幹部考核〖、獎懲的重◆要依據。

                  對♀各區人民政府履行教育職責的評價結果,及時反饋◎市委組織部以及各區黨委、政府,作為對各區』有關部門領導班子和領導幹部考核、獎懲的重要↙依據。一個周期督導評估結束後,市人民政府對獲得優秀等次和成績突出的區級人民政府和有關部門及先進個人進行表彰獎勵。

                  對履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的區級人民¤政府、有關部門,市教育督導委員會將按照有關規定,采取適當形式對責★任人進行約談、通報批評,情節嚴重的提出處◥分建議。

                  附件:1. 對各★區人民政府履行教育職責評價辦法

                  2. 對各區人『民政府履行教育職責評價辦法指標體系

                  附件1

                  對各區人民政府履行教育職責評價辦法

                  第一章   總    則

                  第一條  根據《教育督導條例】》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區貫徹落實<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>實施方案的通知》(內政辦發〔2018〕2號),為強化各∞區人民政府履行教育職責意識,提高教育質量,促進教▲育公平和教育事業協調發展,提升教育服務經濟社會發展能力,制定本辦∮法。

                  第二條  對各區人民政府履行◎教育職責的評價是指對各區人民政府領導、管理、保障、推進本行◣政區域內教育事業改革發展穩定工作有關情況的評價。

                  第三條 評價工作由烏海市教育督導委員會統籌領導,烏海市教育督導委員會辦公室組織實施。

                  第四條 評價工作堅持以提高教育教學質量為中心,遵循依法依規、突出重點、客觀公正、註重實效、社會參與的原則。

                  第五條 評價工作每◥年開展一次,烏海ζ市人民政府教育督導委員會辦公室根【據國家、自治區和烏海市教育事業發展↓的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題,制定年度督導評價細則。

                  第二章 評價的內〓容

                  第六條  評價的內〓容∩主要包括:各區人民政府貫徹執行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規、規章和政策情況,統籌推進教育工作情況,加強教育↑保障情況,規範辦學行為情況,各級各類教育發展情況,教育教學研究與教學質量情況。

                  (一)貫徹執行黨的教育方針情況。主要包括:全面貫徹黨的教育方∴針,加強和◤改善黨對教育工作的領導,落實全面從嚴治黨和黨風廉政∞建設主體責任,加強和改進學校思想政治工作,落實立德樹人根本◣任務。

                  (二)落實教育法律、法規、規章和政策情況。主要包括:落實國家教育法律、法規和規章,執行國家、自治區和烏海市重大教育政策,推進重大教育工程、項目,深化教育領域改▓革等。

                  (三)各級各類教育發展情況。主要包括:鼓勵和支】持普惠性學前教育發展;鞏固、提升縣〇域義務教育均衡發展水平,促進義務教育由基本均衡向優質均衡發展;推進◣高中階段教育普及,加快發展現代職業教育,促進和規範民辦教育發展,優先重點發展民族教育,辦好特殊教育,保障困難群體受教育權利,及時解決教育熱ㄨ點難點問題等。

                  (四)統籌推進教育工作情況。主要包括:建立教育工作決策管理◆機制,制定實施教育事業發展規劃,優化教育結構※和學校布局,實施各級各類教育標準,強化教育督々導等。

                  (五)加強教育保障情Ψ況。主要包括:切實落實教育投△入,加強教師隊伍建設,改善學校辦學條件,推進教育信息化建設等。

                  (六)規範辦學行為情況。主要包括:建立健全現代學校制度,校長依法治↓校,教師依法執¤教,強化教□ 學紀律,規範⌒學生管理等。

                  (七)教育教學研究與教學質量。加強教育教學研▲究,提升教育教學質卐量。

                  (八)維護校園安全〇穩定。加強校園安全監管,深化平安校園建設,維護正常教育教學秩序ㄨ和師生合法權益。

                  第三章  評價的組織實施

                  第七條  烏海市☉人民政府教育督導委員會辦公◣室於每年4月10前向各區印發年度督導評∩價細則。

                  第八條  各區人民政府對上一年度履♀行教育職責情況進行自查自評,形成自評報告,於每年11月底前報烏海市●人民政府教育督導委員會辦公室。各區人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。

                  第九條  网投彩票官网教≡育督導委員會辦公室於每年12月組成評估組,在各區自評的基礎上進行年終綜合督導評價。

                  第十條  督導評價采取聽取各區人民ω 政府匯報,查閱資料、核實數據,實地察看,召¤開座談會,滿意度測評,向各區人民政府及相關部★門反饋意見等方式進行。

                  第十一條  市評估組根據各⌒區人民政府自查自評和實@地檢查情況及上年度的存在問題整改情況,總結典型經驗,列出問題清單,形成年度評價報告,報請网投彩票官网教』育督導委員會審定批準後向社會公開發布。

                  第十二條  各區在做好∞自評工作的同時,還要做好市級督查和自治區隨機抽檢的準備工作。

                  第四章 評價結▲果的運用

                  第十三條  對各區人民政府履〓行教育職責的評價結果,評價結果作為對各區人民政府及其有關部門領導班子和領導幹部考核、獎懲、任免的重要依據。對成績突出的◤地區進行表彰獎勵。

                  第十四條  對履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的地區,网投彩票官网教育督導≡委員會將按照有關規定,采取適當形式︾對有關責任人進行約談、通報批評,情節嚴重的提出處分ω 建議。

                  第五章  附  則

                  第十五條  各區人民政♀府應依據本辦法,結合實際,制〓定具體實施方案,開展↓對本行政區域內相關部門履行教育職責的評價工作。

                  第十六條  本辦法自印發之日♀起施行。

                  

                  附件2

                  對各區人民政府履行教育職責評價辦法指標體系

                評價內容

                觀察點

                分值

                得分

                1.貫徹執行黨的教育方針情況

                (1)全面貫徹黨▲的教育方針

                1.1

                堅持正」確政治方向,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程Ψ,制度健全,組織有力,推進工作成效◥明顯。

                10

                1.2

                形成配套與保障制度,確保教育重大政策制定≡中貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨∴和國家各項方針政策。

                10

                (2)加強和改善黨對教育工作的領導

                1.3

                形成加強黨對教育工作領導的部門協作常態機制,制度完善,運行有序,落實有效。

                5

                1.4

                黨委定期研究教育工作、領導幹部聯系學校、加強同知識分子聯系交流,制度健全,實施方案完備,成效明顯。

                5

                (3)加強和改進教育系統黨的建設▆

                1.5

                加強教育系統思想政治建設,加強基層黨組織和黨員隊伍建【設,加快推進各級各類學校黨組織和黨的工作全↑覆蓋,提升黨組織政治功能』和服務水平。

                5

                1.6

                形成並落實指導基層黨建述職評議考核工作機制。

                5

                (4)落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任

                1.7

                完善全面從嚴治黨責任落實機制。

                5

                1.8

                指導推動各級黨組織建立完善黨建工作責△任制,強化“黨政同責”和“一崗雙責”,強化問責追責。

                5

                1.9

                落實廉政風險「防控舉措,健全反腐倡廉制度,嚴格執行〒黨風廉政建設責任制,加強監Ψ督執紀問責,完善教育系統懲治和預防腐敗的有№№效體系,營造風清氣正的良好※政治生態。

                5

                (5)加強教育系統領導班子建設

                1.10

                推進教育系統領導班子幹部培養選拔及管理監督機制建設,制度健全,措施有效。

                5

                1.11

                建立教育系統黨組織參與領導決策和監督的機制,保障有力,確保黨的大政方針有效落實。

                5

                (6)把握黨對學校意識形態工作的領導權、主導權

                1.12

                形成黨委(黨組)意識形態工作責任制,建立加強意識形態陣地管理的⊙有效機制,方向正確,工作平穩,成效顯著。

                5

                (7)維護教育系統安全穩定

                1.13

                建立健全學校安全風☆險與安全穩定責任體系、防控體系,完善人防、物防、技防建設,形成學校安全監管長效機制∏,形成有效預警與應對處置機制,無重大安〖全穩定事故發生╱,無校園宗教滲透現象,制度保障和應急預案健全,落實有力有效。

                5

                2.落實教育法律、法規、規章和政策情況

                (8)落實國家教育法律、法規、規章

                2.1

                依法制定並公布權力清單與責任清單,並有ω效落實。

                5

                建立越權和卸責行為的監督防◥控機制,並有效→落實。

                5

                2.2

                建立妥善處理教育違法違規行為和教育糾紛的工作機制,依法維護〗學校和師生合法權益。

                5

                2.3

                建立健全教育信息公開制度,切實保障公眾的教育知情權、參與權和監督權。

                5

                (9)執行重大教育政策,推進重大教育工程、項目

                2.4

                國家、自治區及我市重★大教育政策、工程和項目規定的︻地方配套政策與經費保障得到有效落實。

                10

                2.5

                國家、自治區及我市重大教育政策、工程和項目確立目標如期完成。

                10

                2.6

                建立國家、自治區及我市重大教育政策、工程和項目實施推進的督查問☆責機制,並有效落實∩☆。

                5

                (10)深化教育領域改革

                2.7

                全面深化教育領域綜合改革,國家、自治區及我市部署的教育綜合改革任務得到有效落實,結合實際出臺若幹重大政策與制度,總結形成具有地方特色的經驗卐和做法。

                25

                3.統籌推進教育工作情況

                (11)建立教育工◇作決策管理機制

                3.1

                在重大教育▲決策中,全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,確保〓決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

                5

                3.2

                建立各區領導班子定期研究教育工作的制度及其運行落實情況。

                5

                3.3

                建立健全教育咨詢委員會,建立教育決策咨詢論證專家庫,提高科學論證和風險評估的質量。

                5

                (12)制定實施教育事業發展規劃

                3.4

                經濟社會發展規劃中確保教育優先發展,教育財▃政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

                5

                3.5

                明確政府和相關部門在教育規≡劃實施中的工作任務,建立健全規劃︾實施的監測、評估、督察↓和問責機制。

                5

                (13)優化〒教育結構和學校布局

                3.6

                制定統籌協調各級各類教育改革發展的政策措施,分類指導、扶持薄弱學校。

                5

                3.7

                以區為基礎,建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應的城鄉學校布局建設機制。

                5

                3.8

                義務教育公辦學校實行免試就近入學,公辦小學、初中(均不含寄」宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。

                10

                (14)強化教育督導

                3.9

                深化教※育督導體制機制改革,建設與履行教育督導職能相適應的教育督導機構,構建“督政、督學、評估監測”教育督導體系。各區人民政府教育督導委員會及辦公室相對獨立行使職能,對各級各類教育實施督導評估、檢查驗收、質量監測。

                10

                3.10

                教育督導工作經費列入財政預算。

                15

                3.11

                健全教育督導機制,完善工作體系,落實督導隊伍編制標準,加強督學隊伍建↙設。培育第三方▂評估機構,加強教█育督導信息化平臺建設,應用教育大數據提高教育督導☉質量。

                15

                3.12

                完善【教育督導報告發布制度,加大教育督導公開和問責【力度,建立教育督導獎勵制度,推動教育改革重大任務有效落實。

                10

                3.13

                建立對同級政府相關部門履行教育職責評價制度並有效實施。

                5

                3.14

                紮實開展責任督學掛牌督導工作,積極】推進責任督學掛牌督導創新縣創建工作。

                5

                4.加強教育保障情況

                (15)落實教育投入

                4.1

                合理劃分教育領域◥財政事權和支出責任,明確支出責任分擔方式,依法落實各級政〒府教育支出責任,健全各級教育預々算撥款制度和投入機制,合理確定並適時提高相關撥款標準和投入水平,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

                25

                4.2

                建立並完善各級各類學校生均公用經費撥款制度,公用經費及︼時足額撥付到位。

                20

                4.3

                全面推進教育經費科↓學化、精細化管理,並按照有關管理辦法分配←和使用,專款專用。加強財務監督和績效評價。

                10

                4.4

                完善學生資助體系,健全資助制▆度,專款專用,足額落實資助資金。

                5

                (16)加強教師隊伍建設

                4.5

                落實並執行中小學城鄉統一教職工編制標準,依法為各級各類學校配齊配足教職工並且專業對口、結構合理。

                20

                4.6

                全面提升教師能力素質,加大教師培訓經費投入力度,所有學校按照不低於學校年度公用經費總額的5%安排教師ω培訓經費,教師培訓向農區薄弱學』校傾斜。

                15

                4.7

                大力推動校長教師輪崗◆交流(義務教育階段每年交流輪崗教師的比例不低於符合交流條件教師總數的10%;其中,骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%),拓展農區教師補充渠道,農區教育質量穩步提升。

                10

                4.8

                依法落實教師工資待遇,確保教師平均工資水平不低於或高於當地公務員平均工◢資水平。保證教師工資、績效工資按時足︼額發放,落實農區教師待遇。民辦學校依法¤為教職工足額繳納社會保險。

                15

                (17)改善學校辦學條件

                4.9

                全面□ 落實改善義務教育薄弱學校基本辦學條件各項任務。

                5

                (18)推進教育信息化建設

                4.10

                改善和提高教育教學信息化配備水平。

                10

                4.11

                運用信息技術手段,加強區域教育合作,實現優質教育資源在本區域內的輻射、共享。

                10

                5.學校規範★辦學行為情況

                (19)堅持正確辦學方向,落√實立德樹人根本任務

                5.1

                堅持德育為ζ先,在各級各類學校深入開展◆社會主義核心價值觀教育,實現全員育人、全過程育人、全方位育人。

                5

                5.2

                深入挖掘課程教材的育人作用,系統推進課程改革,推動中國特色社會主義理論體系進課堂。

                5

                5.3

                落實政府主導責任,充分利用多種媒體和手段,為青少年提供內容∴健康向上、具有藝術魅力的∴精神產品,弘揚主旋律,激發正能量◥。

                5

                (20)完善學校管理制度,校長依法治校,教師依法執ξ 教,強化教學紀律,規範學生管理

                5.4

                全面落實“一校一章程”,推動學校依法依章治校。

                10

                5.5

                實行分類管理,妥善解決無證辦園問題。

                10

                5.6

                新入職幼兒園教師必須取得幼兒╱園教師資格■證書,幼兒園教師資格證書持有率逐年提高。嚴格中小學教師『資格準入,健全職業院校雙師型教師管理制度。

                5

                5.7

                建∞立師德事件及輿情快速反應機制。

                5

                5.8

                在崗位聘任、職務晉升、派出進修和評優獎勵實行師德“一票否決制”。

                5

                5.9

                加強課堂教學管理,健全課堂教學管理體系。

                5

                5.10

                全面實施素質教育,依法依規開齊開足各類課程;學生社團舉辦活動須遵守相關規↙章制度,並按照相∑ 應的審批程序進行,活動內容▂健康。學生課業負擔有效減輕。

                5

                (21)維護正常教育教學秩序和師生合法權益

                5.11

                建立學校安全管理工作領導機制,建立健全科學系統、全面規範、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系。

                5

                5.12

                相關部門職責明確,切實履行維護學校安全日常管理的職責,師生人身安全,校園】平安有序。

                5

                6.各級各類教育發展情況

                (22)鼓勵和支持普惠☉性學前教育發展

                6.1

                普惠性幼兒園覆蓋率(%)達到或接近自治區平均Ψ水平並逐年提高。

                15

                6.2

                學前教育毛入園率▼▼(%)達到或接近自治區平均水平並逐「年提高。

                10

                6.3

                幼兒園辦園行為督導評估工作成效明顯。

                5

                (23)促進義務教育均衡發展

                6.4

                九年義務教育鞏固率(%)達到或接近自治區平均水平。

                5

                6.5

                區域內義務教育學校建設標準達到自治區標準化學校建設標準,義務教育學校建設標準城鄉統一,生均公用經費基準定額城鄉統一,基本裝備配置標準城鄉統〖一。

                10

                6.6

                實施消ξ 除大校額計劃,小學、初中規模︽不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。

                10

                6.7

                實施消除大班額計←劃,小學班額不超過45人,中學班額不超過50人。

                10

                6.8

                義務教育階段不設重點校、重點班,擇校、擇班現象得到有效遏制。

                5

                (24)促進和規範民辦教育發展

                6.9

                民辦教育事前行政審批事項符合規定。

                5

                6.10

                建立健全民辦學校退出機♀制。

                5

                6.11

                民辦教育享受國家、自治區規定的稅收優惠政〗策,建立了非營利性民辦╲學校與公辦學校享有同等待遇】的保障機制。

                5

                6.12

                各級民辦∩學校教育質量得到提高,優質學科、專業等培育發展有成效,服務社會多樣化需求的能力逐步提高。

                5

                (25)大力發展繼續教育,推進終身教育體系建設

                6.13

                從業人員繼續教育參與率(%)實現自治區教育發々展規劃目標值,新增勞動力平均受教育年限(年)實現自治區教育發展規劃目標值。

                5

                貫徹落實《老年∞教育發展規劃(2016-2020年)》,積極開展社區教育和老年︼教育。

                5

                (26)大力加強國防教育

                6.14

                將國防教育納入國民教育體系,豐富國家安全教育和@ 國防教育內容、創新教育形式。

                5

                (27)辦好特殊教育

                6.15

                各區根據實際需要在普通學校設立特殊教育資源教室(中心)。

                10

                (28)保障困難群體受教育權利

                6.16

                確定各級教育家庭經濟困難學生資助標準,實現本地區家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

                5

                (29)及時解決教育熱點難點問題

                6.17

                建立對人民群眾↑關心的重點、熱點、難點問題回應與化解機制,社會滿意度較高。

                5

                7.提高教育教學研究與教學質◆量

                (30)加強√教育教學研究

                7.1

                以推進教學改ζ革,提高教學能力,培育優秀教學成果為重點,聚焦課堂教學,提升教學質量。強化對教研活動的管理,有指導、有監督、有檢查、有實效。

                5

                (31)提高教育教學質量

                7.2

                初中ㄨ教學質量得到提升,提高優秀學生比率,降低300分以下學生比◤率。

                5

                總分

                600

                加權總分

                100

                  說明:1. 年度指標體系在此◢基礎上按照年度重點工作和任務∞作個別調整;

                  2. 對各區政府履行教育職責的評價結果采用加權總分作為依據,加權總分為100分,加權總分=總分*(100/600)

                  

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